全国人大代表吕亮功
大力支持发展可降解材料
可降解材料是国家战略性新兴产业发展方向之一，是新材料重点发展领域，得益于我国环保和政策法规的支持，市场需求近几年迎来了高速发展。但仍存在可降解材料产业发展一哄而上现象，和造成产能过剩、资源浪费风险等问题。全国人大代表，中国石化集团公司副总经济师、人力资源部总经理吕亮功建议，加强产业发展顶层设计，加大对发展可降解材料的支持力度。
吕亮功介绍，年国家发展改革委推出《产业结构调整指导目录（年本）》，可降解材料的开发、生产与应用被列入鼓励类产业，市场需求迎来高速发展。年全球可降解材料年产能约83万吨，中国年产能约为31万吨。预计年全球可降解材料年产能将达万吨。
据了解，可降解材料尽管目前发展较快，但在产品种类、行业标准、应用规范、回收处理等方面还存在若干问题。可降解材料市场也存在鱼龙混杂的情况，比如一些掺杂淀粉的非可降解材料，或添加“光氧降解剂”的不完全降解材料冒充可降解材料，扰乱市场秩序。另外，社会对可降解材料全生命周期认知存在误区。大多数可降解材料需要在堆肥条件下经过一定时间才能实现完全生物降解，并非使用结束后就迅速自然降解。
为了加快发展可降解材料，吕亮功建议，加强可降解材料产业顶层设计，从合成材料发展和应用的全场景考虑，在更高层面、更广范围设计和布局国家可降解材料产业发展；修订完善标准体系，规范市场行为。
他表示，要围绕生产、加工、使用、回收处理等环节统筹谋划全产业链布局，综合各方力量研究编制全国可降解发展规划和发展路径，形成可降解材料全生命周期的可持续发展；统筹可降解材料和塑料循环利用的关系，形成互为补充的合成材料可持续发展产业布局；同时，加强政策扶持力度，从财政、制度、税收等多方面持续加强可降解材料产业的政策支持力度，稳定行业预期。
全国人大代表尹兆林
免征特定种类消费税提升化工企业竞争力
近日，全国人大代表，中国石化茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记，中国石化茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林在接受记者采访时表示，进口石脑油和外采石脑油的消费税先征后退模式，增加了企业的资金压力和财务费用。他建议，将用于生产乙烯、芳烃的进口石脑油、外采石脑油纳入定点直供石脑油适用范围，直接免征消费税。
尹兆林介绍，目前，用作生产乙烯、芳烃原料的进口石脑油，需先在进口环节缴纳消费税.2元/吨，然后再办理退税；大企业集团内部各企业之间用做生产乙烯、芳烃原料的互供石脑油，经过国家税务机关核实后纳入定点直供计划，可以免征消费税；从大企业集团以外采购石脑油（以下简称“外采石脑油”）用作乙烯、芳烃原料，先由供方企业缴纳消费税.2元/吨和相应的税金及附加.62元/吨，再由需方企业办理消费税退税。
“事实上，进口石脑油和外采石脑油的消费税先征后退模式，均占用了企业资金，增加了企业的资金压力和财务费用；同时，外采石脑油只能办理消费税退税，税金及附加无法退回，不利于降低原料成本。”尹兆林表示。
为切实提升化工企业竞争力，尹兆林建议，国家税务总局和海关总署将用于生产乙烯、芳烃的进口石脑油、外采石脑油纳入定点直供石脑油适用范围，直接免征消费税。
建立更加科学的能源消耗“双控”考评体系助力企业高质量发展
近日，全国人大代表，中国石化茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记，中国石化茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林在接受记者采访时表示，目前用作原材料（而非燃料）的能源消耗量纳入“双控”统计考核范围，使以能源为原料的化工企业高质量发展，受到一定程度的限制。他建议，国家完善化工行业用作原材料的能源消耗量统计办法，建立更加科学的能源消耗“双控”考评体系。
尹兆林指出，党中央、国务院一贯重视绿色发展和节能降碳工作。目前，国家对重点耗能企业实行能源消耗总量、能源消耗强度“双控”指标管理。其中用作原材料（而非燃料）的能源消耗量纳入“双控”统计考核范围。如，化工企业以石脑油、尾油、轻烃等为原料，生产聚乙烯、聚丙烯等非能源化工产品，其中的石脑油、尾油、轻烃等消耗量就纳入了“双控”的统计考核范围。这就使以能源为原料的化工企业高质量发展，特别是从炼油向化工转型、延长化工产业链企业的发展，受到一定程度的限制。
尹兆林建议，国家完善化工行业用作原材料的能源消耗量统计办法，建立更加科学的能源消耗“双控”考评体系，将用作生产原材料的能源消耗量不列入“双控”考核范围，或者将作为原材料使用的燃料油资源和所生产的化工产品抵扣对冲，为直接以能源为原材料的化工企业高质量发展松绑。
全国人大代表吴惜伟
支持茂湛炼化基地发展打造贯彻新发展理念的示范
近日，全国人大代表、中科炼化公司执行董事、党委书记吴惜伟在接受记者采访时表示，中国石化致力于炼化基地化发展战略，在“十四五”期间实施世界领先发展方略，确定了建设“4+2”世界级炼化基地。他建议，从国家层面对茂湛炼化基地进行支持，充分利用区位优势，对接“一带一路”范围市场需求，加强政策供给、服务指导，打造成为贯彻新发展理念的示范。
吴惜伟指出，茂湛地区临近珠江三角洲，两地均拥有天然深水良港和独特的地缘优势，特别是湛江三面环海，是全国唯一能为东中西三大地带共用的沿海主枢纽港，其航运条件独具特色优势，均可接卸30万吨级油轮，公路、铁路、航空线路成熟，供水、供电条件优越，拥有完整的长输油气管线网络，具备长期发展的优势。在茂湛地区发展石化产业，建设炼化基地，符合我国石化产业转型升级和高质量发展的方向。
吴惜伟介绍，中国石化在“十四五”期间实施世界领先发展方略，确定了建设“4+2”世界级炼化基地，地处茂湛地区的炼化企业纳入其中的粤港澳大湾区炼化及新材料基地，目的就是不断发挥区域整合、协调、共享发展效能。
吴惜伟说，目前茂湛地区的发展迎来了良好机遇，特别是广东省确定把湛江东海岛加快建设成为高质量发展的工业岛，投资百亿美元的巴斯夫已全面启动建设，陶氏化学等先进产业已落户，东海岛已成为多个千亿级产业集群的主战场，正发展成为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。同时，中科炼化与宝钢湛江钢铁的循环经济合作取得初步成果，氢气、氧气、氮气互供，公用工程合作共用不断推进、深化，做出了石化-钢铁跨行业循环经济试点。建议从国家层面对茂湛炼化基地进行支持，加强政策供给、服务指导，全力打造贯彻新发展理念的示范。
责编：四川王丽
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