（图片来源：WSJ）
5月13日收盘，东方（NYSE：EDU）跌14.42%，网易有道（NYSE：DAO）跌10.55%，拼多多（NASDAQ：PDD）跌7.11%，哔哩哔哩（NASDAQ：BILI）跌6.83%，阿里巴巴（NYSE：BABA）跌6.28%。起因于当日PCAOB就《外国公司问责法案》中如何确定“不能有效实施会计监管”的认定细则征求意见。
这一场“系统性风险”历久弥新，熬过了特朗普也并没有实质改变，美国仍然试图一招鲜吃遍天。
特朗普在下台前于去年12月所签署的《外国公司问责法案》，提出若美国上市公司注册者所提交的年度报告需要由位于外国司法管辖区的注册会计师事务所审核，且该司法管辖区被PCAOB认定为无法进行全面检查或调查，则该注册者适用该修正案。而有关发行人将被要求在年度报告到期日之前向SEC提交文件，以证明他们不属于外国管辖区的政府实体所有或控制。此外，如果注册者连续三年被做如上认定，《外国公司问责法案》明确授权SEC禁止注册者的证券交易。
PCAOB与SEC共同推进完成该项使命。
年3月24日，SEC发布最新公告称，已通过《外国公司问责法案》最终修正案，并向公众征求意见。截至当天收盘，腾讯音乐跌超27%，唯品会跌超21%，爱奇艺跌近20%，小鹏汽车跌超15%，理想汽车跌超13%，迅雷跌超12%。
在5月13日当天，PCAOB就《外国公司问责法案》中如何确定“不能有效实施会计监管”的认定细则征求意见，引发开头的股价暴跌。在该框架下，将使得PCAOB更容易确定其无法检查美国以外的哪些审计机构。在此基础上，SEC可以要求这些审计机构审计的公司披露更多信息并对这些公司采取其它行动，比如发布交易禁令。公众可在7月12日前就该提案提供反馈意见。
对于会计监管有效性认定标准，PCAOB指出主要有三项：
一是是否有对审计项目、审计领域和潜在违规行为进行审查或调查的能力；
二是是否有获取、保管或控制相关文件、信息和有关人员的权力（包括进行访谈和口供）；
三是是否能按照《萨班斯-奥克斯利法案》和PCAOB规则进行检查和调查的能力。
PCAOB主席WilliamD.Duhnke对此表示，这三项要求并不是新的，“它们代表了委员会与外国当局进行的所有合作安排的基本原则”，这些原则阐明了PCAOB是否能有效实执行检查和调查所需要的基础条件。
美国认为，瑞幸咖啡案件足以说明美国监管机构很难获取并管理此类公司在中国境内进行的审计，而PCAOB水到渠成，成为了在该法案下的重点部门。
事实上，这也并未防止SEC从瑞幸身上拿钱。去年年末，瑞幸咖啡同意向SEC支付1.8亿美元，该和解于今年2月被法院认可。也由此，引起国内中概股证券诉讼的起始，目前作为第一案本团队已经向上海金融法院申请立案。
所以说，这个领域向来不看重事前、相对不看重事中审核的美国突然开始强调某些企业审核的时候，证明了一切皆可变，只要为了利益。
在周四的会议上，WilliamD.Duhnke专门指出《外国公司问责法案》并未要求PCAOB发布规则来管理必须做出的决定，但是他强烈支持发布这样一个规则。其认为“一项规则将提高董事会程序的透明度，并确保董事会在执行该法规时如何行使其判断力，即使时间流逝，仍然保持一致。”
PCAOB表示，“鼓励投资者，公司，发行人和其他主要利益相关者向我们提供您的反馈意见。”
事实上在此之前就已经有中概股公司对SEC发出建议与意见，当然，SEC并未回复。
年4月30日中石化致信SEC，指出该公司“自在美国市场上市以来，一直遵守会计准则，没有虚假记录、误导性陈述或财务报告中的重大遗漏”，“《信披规定》要求的内容和信息已在此前公告中披露，重复披露将对公司造成额外的不必要合规成本”。
“《信披规定》对在美国市场上市的中国公司显然是不公平的。我们认为，这种有针对性的监管环境将对在美国市场上市的中国公司的股票价格产生负面影响，从而影响其市值并损害全球投资者（包括美国投资者）的利益。我们希望，委员会作为美国证券市场的重要监管者，应平等对待在美国上市的所有公司（包括中国公司），并保护这些公司及其投资者的合法权益。”中石化在信中表示。
（图片来源：accountingtoday）
如果说中石化作为中概股有着天然的利益受损，因此不够客观，但要求受害人陈述必须客观了不知何时也成为美国要求？作为游戏规定制定者，和受害人谈客观，未免贻笑大方。
中石化表示，“在对会计师事务所审计工作底稿的监管方面，上市公司并不是PCAOB的直接监管对象。《法案》对在美国上市的中国公司施加惩罚性措施及产生的后果，显然是不公平和具有歧视性的，因为这些公司不是PCAOB无法检查会计师事务所审计工作底稿的直接当事人”。
穿透审查上市公司境内主体的美国，在未来也可以要求穿透审查任何信息，无论你我。
牛津大学布拉瓦尼克政府学院教授卡尔提克·拉曼纳（KarthikRamanna）在对媒体采访中表示，“拜登政府不会改变这一点。特朗普已经把魔鬼从瓶子里放出来了，在这种情况下，拜登政府几乎没有改变这一会计监管现状的政治意愿。”
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